LA DISTRIBUCIÓN DE LOS DIPUTADOS EN COSTA RICA, LA REPRESENTACIÓN DEL PODER Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

Esta es la pagina del Dr. Guillermo Carvajal Alvarado, profesor de la carrera de Geografía en la Universidad de Costa Rica. El objetivo de la página es recoger parcialmente la labor investigativa del autor. El lector encontrará diferentes temas abordados siempre con rigor académico. Los invito a leer los testimonios ofrecidos por un profesional comprometido con la academia y con la sociedad civil. LA DISTRIBUCIÓN DE LOS DIPUTADOS EN COSTA RICA, LA REPRESENTACIÓN DEL PODER Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL. En este breve ensayo lo que formulo es mi posición con respecto a una nota periodística sobre el tema de ampliar el número de diputados que se eligen en Costa Rica. Desde la constitución de 1949 el número es de 57 diputados distribuidos ente las 7 provincias que conforman el país. Este criterio de ampliar el número de diputados lo esbozo una comisión de “ notables” y bueno eso me llamó la atención su visión “ notablemente “ desconocedora de la Geografía Patria. De manera que aquí verteré no un estudio detallado, sino una posición con fundamento en mis conocimientos. Claro no es un ensayo científico, es un ensayo de opinión, pero las circunstancias así lo ameritan. ¿ Será con más diputados como vamos a resolver el problema de la Asamblea legislativa? El tema se las trae, si tomamos en cuenta que esta ligado con la representación de la población y sus comunidades en los órganos de poder del Estado. Este tema ha sido abordado en Costa Rica por especialistas con cierta insistencia desde hace mucho tiempo atrás y se ha enfocado en buscar una mejor y mayor representación del voto popular en la Asamblea Legislativa. El número de 57 diputados en la Asamblea Legislativa ha sido estable desde la vigencia misma de la constitución de 1949, época en que aún no alcanzábamos el 1.000.000 de habitantes y 54 años después sigue siendo el mismo número. Muchos dirán que con 57 basta y sobra y con el actual sistema podría ser hasta cierto.. No obstante, los hay territorios costarricenses, desde cantones, hasta pueblos y comunidades que quedan fuera de la representación en el poder legislativo. Congruente con un patrón histórico en la distribución demográfica de la población de Costa Rica, el Valle Central concentra la mayor parte de esos 57 diputados y esto es así porque la mayor parte del electorado se concentra en el territorio que va de Paraíso de Cartago hasta San Ramón de Alajuela. ( Gran Area Metropolitana) NOTABLES NO ATINARON Y SOLO PLANTEARON MÁS DIPUTADOS El asunto no es solo de números es un tema de representatividad democrática, ya que muchos territorios como cantones, comunidades y pueblos no tiene representación, o su representación no alcanza a ser representativa en la Asamblea legislativa. Pero en general mucho de la injusticia en el sistema de elección de diputados, viene con éstos están vinculados a una división territorial del estado nación que esta obsoleta. Así las provincias como entes territoriales no tienen ningún poder ni autoridad que los represente. En 1973 cuando nos tocó trabajar en el Ministerio de Planificación se hicieron propuestas para lograr primero una regionalización del país, es decir, que haya espacios nacionales intermedios con algún peso de poder que pudiera canalizar propuestas locales, comunales hasta los órganos de toma de decisiones. Pero como todo en este país vino otro gobierno y tiro por el suelo el trabajo y el camino andado. De estos estudios y propuestas de 1973 hay que rescatar la llamada “ Regionalización” es decir una mejor representación que las viejas provincias y un nuevo sistema de Concejos regionales. Pero bueno los notables que nos son notables parecen desconocer el asunto y ahora se rajan con una propuesta que sin mucho fundamento propone hasta 97 diputados. Insisto no es un número, es buscar una equidad entre el voto de los ciudadanos desde sus comunidades buscando una mejor representación y por decirlo de una forma que no haya tanto voto perdido, la democracia busca la representatividad y trata de evitar que el voto no tenga un impacto en el sistema como un todo. PROPUESTA DE LOS NOTABLES SOBRE AUMENTO DE DIPUTADOS NO LLENA LAS EXPECTATIVAS POPULARES. Creo que antes de discutir el tema del número de los diputados, sería deseable iniciar con una reforma a la división política administrativa del país: Provincias cantones y distritos. La representación de los territorios es deseable que vaya en una especie de gradiente del poder comunal- local, al poder cantonal, regional y nacional. En Costa Rica hay instancias de poder territorial que se perdieron ya que el poder comunal que lo representaría DINADECO, nadie sabe para que sirve ni que hace, ni a quien representa, el poder cantonal cuenta con las municipalidades sus alcaldes, regidores y síndicos, los distritos están representados en las municipalidades a través de los regidores y síndicos y en existen los llamados los llamados Concejos de distrito. Pero a nivel nacional existe un vacío de autoridad en el plan sub- nacional de las regiones y las provincias existen solo de nombre y subsisten por una vieja tradición. Llenar este vació de poder ayudaría al fortalecimiento del esquema democrático y se aplicaría un principio de la democracia territorial. Esta propuesta no solo subsana un problema inherente a la representación y gradiente del poder en Costa Rica y revitaliza la vida a micro- escalas territoriales que son por lo demás indispensables y demandan una menor inversión del gasto público. Reorganizar los espacios nacionales y establecer los respectivos poderes que han de justificar sus existencia es un tarea primordial para mejorar nuestro sistema de democrático. Así que el asunto no es de más diputados es de una visión integral que tome las variables territorio- población y poder. Pero claro eso era mucho pedir a notables que no son tan notables.